Отклонили заявку из-за отсутствия копии документа и аукцион не состоялся
20.09.2023
Приглашаем в наш коллектив юристов и аккаунт-менеджеров. Подробнее о вакансиях здесь.
К специалистам компании обратился клиент, чья заявка на участие в электронном аукционе на поставку судового дизельного топлива для нужд филиала ФГБУ «Балтийско-Арктическая техмордирекция» Архангельский – г. Архангельск была отклонена (№ извещения в ЕИС 0372100032423000049). Основанием для отказа послужило отсутствие в составе заявки копии лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, выданной участнику закупки.
На аукцион было подано две заявки, обе были отклонены по указанной выше причине. Как итог — аукцион был признан заказчиком несостоявшимся.
В результате анализа условий закупки специалистами ООО «Ценный контракт» было установлено, что согласно требований извещения участник действительно должен был предоставить копию лицензии. Причём лицензия должна была быть выдана именно участнику закупки. Вместе с тем, клиент подал заявку, приложив к ней лицензию соисполнителя. Таким образом, основание для отклонения заявки было выбрано комиссией уполномоченного органа верно.
Однако сам факт установления заказчиком такого требования противоречил закону. Объектом закупки являлась поставка товара, а его доставка лишь сопутствующими услугами.
Ситуацию осложняло то, что сроки на обжалование положений извещения были пропущены. При подаче жалобы на неправомерное отклонение заявки оставалось рассчитывать только выдачу предписания по результатам внеплановой проверки.
Во время подготовки к обжалованию итогов аукциона специалисты получили информацию о том, что заказчиком была объявлена повторная закупка. Требования остались аналогичными, изменён лишь способ. Теперь это был запрос котировок, позволяющий заказчику заключить договор в течение трёх дней с момента подведения итогов закупки. Такой ход заказчика значительно снижал шансы на рассмотрение жалобы по существу до момента заключения договора с победителем. Это, в свою очередь, могло негативно повлиять на решение антимонопольного органа выдать предписание.
Оценив ситуацию, специалисты компании пришли к выводу, что наиболее результативным будет обжалование условий запроса котировок. Клиенту были выданы рекомендации по подготовке заявки, параллельно с которой в антимонопольный орган была подана жалоба, указывающая на неправомерное установление требование о наличии лицензии.
Итоги закупки были подведены за два дня до заседания комиссии УФАС: и снова отклонение всех участников. Основание то же: непредоставление лицензии.
Примечательно, что помимо сжатых сроков проведения закупки запрос котировок имеет для заказчиков ещё одно преимущество – в случае признания процедуры несостоявшейся он имеет право заключить контракт с единственным поставщиком без согласования своих действия с контрольным органом. Таким образом, отклонив всех участников, заказчик имел возможность беспрепятственно заключить контракт с компанией, выбранной на его усмотрение. Этот довод, в числе прочих, также был озвучен специалистами компании в УФАС.
Антимонопольный орган признал жалобу обоснованной, выдал предписание на отмену всех протоколов закупки и исключение из её условий требования о наличии лицензии.
Новости госзакупок от ГК «Ценный Контракт»
Если вы занимаетесь закупками и хотите первыми получать свежие новости и кейсы, подписывайтесь на нашу рассылку
Теперь вы будете первыми узнавать о новостях из мира госзакупок и получать полезные предложения и акции
