Как описать объект закупки, если не хватает характеристик из КТРУ
18.10.2023
Приглашаем 10 декабря на круглый стол Комитета МТПП по теме "Госзакупки 2025". Мероприятие бесплатное при обязательной регистрации по ссылке. Возможно участие онлайн.
Заказчики допускают много ошибок при описании объекта закупки:
- путаются в классификаторах (вместо КТРУ используют ОКПД2) или указывают наименование товара не по КТРУ;
- неверно указывают характеристики объекта закупки;
- забывают обосновать необходимость использования дополнительной информации, которая не предусмотрена каталогом товаров, работ и услуг.
Чтобы придерживаться принципа профессионализма заказчика в части описания объекта закупки с использованием КТРУ, вам необходимо руководствоваться основными нормами: ч. 5, 6 ст. 23 44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145. В том числе нужно минимизировать подобные ошибки. Мы расскажем как это сделать.
Если вы поставщик, информация пригодится для понимания ситуаций, в которых нужно обращаться с жалобой в УФАС.
Какой классификатор использовать: КТРУ или ОКПД2
КТРУ – систематизированный перечень товаров, работ и услуг (ТРУ), который применяется в рамках работы по 44-ФЗ. Он упрощает использование сведений о ТРУ, минимизирует ограничение конкуренции. Каталог формируется Минфином на основе общероссийского классификатора продукции ОКПД2.
Все заказчики, работающие по 44-ФЗ, обязаны использовать КТРУ для описания объекта закупки. Правила использования установлены Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145.
Если извещение (приглашение) об осуществлении закупки размещено (направлено) с 01.10.2023, действует правило: в случае приобретения ТРУ, которых нет в каталоге, опишите объект закупки в соответствии с требованиями статьи 33 44-ФЗ. В качестве кода КТРУ укажите код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.
Что делать, если в позиции КТРУ отсутствует описание товаров, работ и услуг
По правилам использования КТРУ вы должны применять всю информацию, включенную в позицию каталога, в том числе в части описания товара, работы, услуги. Если в позиции такого описания нет, используйте позицию каталога, но требования к характеристикам ТРУ устанавливайте самостоятельно. При этом следуйте нормам статьи 33 44-ФЗ и не допускайте ограничения конкуренции.
Обязательно ли использовать справочную информацию КТРУ
Для каждой позиции каталога в ЕИС предусмотрено несколько вкладок, содержащих сведения о ТРУ. Во вкладке «Общая информация» есть раздел «Справочная информация». Например, в нем могут быть указаны коды ОКПД2 и прочее. Минфин уточнил: справочная информация не считается описанием товара по 44-ФЗ, поэтому вы не обязаны ее использовать.
Что делать, если не хватает характеристик из КТРУ
Согласно правилам использования КТРУ, вы вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (если предусмотрена) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики ТРУ в соответствии с положениями статьи 33 44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции каталога.
В этом случае вы обязаны включить в описание ТРУ обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания ТРУ в позиции каталога).
Запрещено устанавливать дополнительные характеристики:
- если применяются ограничения допуска по Постановлению Правительства № 878 (на закупку радиоэлектронной продукции иностранного происхождения);
- если применяется запрет на допуск промышленных товаров из Постановления Правительства № 616;
- если Правительство РФ установило правила для описания объекта закупки на основании части 5 статьи 33 44-ФЗ.
Судебная практика
Арбитражный суд рассматривал интересный случай, связанный с применением кодов классификаторов – Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 19.06.2023 № Ф02-3087/2023 по делу № А33-10567/2022.
Заказчик приобретал аппарат для рентгена. Вместо КТРУ он использовал код ОКПД2, обязательные характеристики из каталога не указал. При этом заказчик добавил в описание характеристики, отсутствующие в КТРУ, что запрещено ПП № 145 и ПП № 878. УФАС признал это нарушением.
Суды встали на сторону заказчика. С одной стороны суды согласились с доводами УФАС, но с другой стороны признали, что установленные доп. требования объективно обусловлены потребностями заказчика и что это следует из описания объекта закупки.
Суды решили, что обязательные характеристики аппарата для рентгена в КТРУ не позволяют заказчику закупить оборудование, в полной мере обеспечивающее его потребности.
Если вам нужна помощь в формировании лотов или есть любые другие вопросы о госзакупках, обращайтесь. Мы на связи и готовы к работе.
Новости госзакупок от ГК «Ценный Контракт»
Если вы занимаетесь закупками и хотите первыми получать свежие новости и кейсы, подписывайтесь на нашу рассылку
Теперь вы будете первыми узнавать о новостях из мира госзакупок и получать полезные предложения и акции
