Контракт жизненного цикла по 44-ФЗ
26.02.2024
Приглашаем 10 декабря на круглый стол Комитета МТПП по теме "Госзакупки 2025". Мероприятие бесплатное при обязательной регистрации по ссылке. Возможно участие онлайн.
Законодательство РФ предоставляет заказчикам право заключать контракты жизненного цикла (КЖЦ), которые предусматривают не просто поставку товара или выполнение работы, но и последующий комплекс мер по дальнейшей эксплуатации результата исполнения обязательств, включая (в случае необходимости) его утилизацию.
44-ФЗ дает следующее определение КЖЦ:
Для заказчика такой вариант сделки имеет свои преимущества: не нужно на каждый этап работ проводить отдельную закупку, беспокоиться, что из-за срывов срока одного этапа понадобится корректировать последующие и решать вопросы, связанные со сменой подрядчиков. Также снижается риск получить объект, который невозможно будет использовать по назначению. В таких контрактах контрагент сам заинтересован в качестве конечного результата. Заказчик лишь проводит оплату и не участвует в создании объектов и производстве продукции.
Победитель закупки, заключивший КЖЦ, получает гарантию стабильного финансирования, что позволяет эффективно управлять денежными потоками. Кроме того, КЦЖ – это возможность укрепить свои позиции на рынке, внедрить новые решения, модернизировать производство и т. д. Поскольку контракты долгосрочные, а государство – надежный партнер, даже в кризисной ситуации предпринимательские риски сведены к минимуму.
Предмет контракта жизненного цикла
Полный список случаев заключения КЖЦ определен Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1087.
Есть интересные нюансы:- Если вы закупаете товар/работы из Постановления Правительства № 1087, но при этом контракт не предусматривает остальные этапы жизненного цикла (ЖЦ) от последующего обслуживания до утилизации, то это не КЖЦ. Заключайте контракт по общим правилам 44-ФЗ.
- Проектирование – обязательный элемент только для некоторых КЖЦ, а не для всех. Обращайте на это внимание при подготовке извещения и проекта контракта.
Критерии оценки заявок по закупкам на заключение КЖЦ
Согласно ст. 32 44-ФЗ, при проведении конкурса вам доступно четыре критерия:
- цена контракта, сумма цен единиц ТРУ;
- расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
- качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
- квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Первый из них обязателен для всех предметов закупок кроме КЖЦ. Если для заключения такого контракта возможно провести конкурс, вы вправе не использовать первые два критерия. Вместо них заявки можно оценить по стоимости ЖЦ:
- товара;
- объекта, созданного в результате выполнения работ.
Согласно Приказу Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567, критерий стоимости ЖЦ должен включать расходы каждого этапа ЖЦ товара или объекта от закупки до утилизации (если она предусмотрена). Для расчетов используйте методические рекомендации, прописанные в приказе.
Оценка заявок на приобретение определенных товаров и работ требует учета специфических особенностей, которые определены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604. Среди таких закупок сделки, завершающиеся заключением КЖЦ.
Например, если КЖЦ заключается на проектирование, строительство, реконструкцию, капремонт объекта капитального строительства, второй и третий критерий (расходы и характеристики) не применяются. А по четвертому критерию (квалификация) используется исключительно опыт участников закупки в выполнении контрактов по сопоставимым работам.
Условия КЖЦ
Срок контракта жизненного цикла не регламентирован законодательством. Он зависит от предмета контракта. Как правило, это долгосрочные обязательства.
Оплата по КЖЦ производится частями. Помимо общей цены, укажите в контракте цену за каждый этап цикла.
Требование внести обеспечение исполнения контракта отразите в извещении, документации, проекте контракта (если нужно). Причем укажите его раздельно для поставки товара (выполнения работ) и для последующих этапов цикла.
В процессе исполнения КЖЦ вы вправе менять существенные условия. Для этого типа контрактов действует общее правило об изменении объема ТРУ в пределах 10% от первоначального, оговоренного контрактом. Также есть специальные правила, зависящие от наличия в составе работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства:
- В случае невозможности исполнения обязательств по независящим от сторон причинам можно изменить цену и срок не более чем на 30%. При этом должны соблюдаться определенные условия, указанные в ч. 8 ст. 95 44-ФЗ.
- По аналогичным основаниям пункт 9 ст. 95 44-ФЗ допускает однократное изменение срока исполнения контракта в два раза относительно изначального.
- Согласно п. 11 ст. 95 44-ФЗ, разрешается увеличить цену КЖЦ в пределах 30%, если при проведении государственной экспертизы проектной документации установлено, что сметная стоимость превышает цену такого контракта.
При проведении закупок с заключением контракта ЖЦ могут возникнуть определенные трудности при расчете начальной максимальной цены или ввиду ограничения по способу проведения процедуры (есть позиции, которые можно закупать только через аукцион) и т. д. Если вам потребуется помощь, мы готовы разобраться в ситуации любого уровня сложности и найти решение.
Новости госзакупок от ГК «Ценный Контракт»
Если вы занимаетесь закупками и хотите первыми получать свежие новости и кейсы, подписывайтесь на нашу рассылку
Теперь вы будете первыми узнавать о новостях из мира госзакупок и получать полезные предложения и акции
