Кто является контрольным органом в сфере закупок
01.09.2022
Приглашаем 10 декабря на круглый стол Комитета МТПП по теме "Госзакупки 2025". Мероприятие бесплатное при обязательной регистрации по ссылке. Возможно участие онлайн.
Контроль — одна из функций менеджмента, без выполнения которой невозможно эффективно работать. С другой стороны, это система, позволяющая регулировать внешнюю деятельность компаний. Ведь компаниям нужен не только внутренний контроль, который осуществляет собственный руководитель, но и внешний контроль, позволяющий проверять, как компании соблюдают требования законодательства, в том числе в сфере закупок. Это помогает развивать в стране здоровую конкуренцию, влиять на экономику, совершенствовать законодательство и многое другое.
Кто является субъектом контроля в закупках
Статья 99 44-ФЗ содержит информацию, в отношении каких участников закупок осуществляется контроль. Вот кто входит в этот список:
- заказчики;
- контрактные службы и управляющие;
- комиссии по осуществлению закупок и их члены;
- уполномоченные органы и учреждения;
- специализированные организации;
- операторы электронных площадок, в том числе специализированных;
- банки;
- государственная корпорация «ВЭБ.РФ»;
- региональные гарантийные организации.
Выявлять нарушения в деятельности этих субъектов позволяют плановые и внеплановые проверки. Их проводят органы контроля. Результаты проверок и выданные предписания размещены в соответствующем реестре в Единой информационной системе (раздел «Контроль и аудит»).
Кто контролирует закупки
Контроль – способ следить за исполнением норм закона во всей стране. Он осуществляется на трех уровнях:
- федеральном;
- региональном;
- муниципальном.
Федеральные органы контроля в контрактной системе назначает Правительство РФ. На уровне субъектов РФ и муниципалитетов их определяют региональные и местные власти соответственно.
Контроль государственных закупок осуществляют:
- уполномоченный на это орган исполнительной власти – Федеральная антимонопольная служба (ФАС);
- орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ – Федеральное казначейство;
- органы управления государственными внебюджетными фондами – Пенсионный Фонд, Фонд социального страхования и Фонд обязательного медицинского страхования;
- органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля – Федеральное казначейство, местные администрации, финансовые управления и прочие финансовые учреждения.
Помимо федеральных органов, контрольную деятельность ведут их территориальные отделения и управления, также органы местного самоуправления.
Виды контроля, закрепленные в 44-ФЗ
В зависимости от того, кто выполняет контролирующую функцию, законодательство предусматривает:
- Ведомственный контроль. Он осуществляется ведомствами: «Росатомом», «Роскосмосом», ФАС, казначейством, Главконтролем, прокуратурой, следственным комитетом, внебюджетными фондами и прочими контрольными органами.
- Внутренний контроль. Заказчик следит за соблюдением условий контракта подрядчиком (поставщиком, исполнителем) и субподрядчиком (если участвует в исполнении контракта). В том числе заказчик контролирует, чтобы к исполнению контракта в качестве соисполнителей (субподрядчиков) привлекались субъекты малого предпринимательства и социально-ориентированные некоммерческие организации.
- Общественный контроль. За соблюдением требований 44-ФЗ следят граждане РФ, общественные объединения и объединения юридических лиц.
Важны все виды контроля, потому что это позволяет системно подходить к вопросу, оценивать работу субъектов контроля с разных позиций, видеть картину в целом. А это, в свою очередь, помогает поддерживать порядок, совершенствовать систему закупок, оптимизировать процессы и прочее.
Органы контроля
В качестве контроллера выступает множество организаций и физических лиц на разных уровнях власти, поэтому невозможно охватить их всех. Остановимся на нескольких основных органах контроля в сфере закупок.
Федеральная антимонопольная служба
ФАС – следит за обеспечением принципа конкуренции в госзакупках, соблюдением требований 135-ФЗ «О защите конкуренции». Проводит проверки, возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства, принимает и рассматривает жалобы на действие или бездействие субъектов контроля в закупках, принимает решения о внесении сведений о компаниях в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные отделения работают не только с госзакупками, как и другие органы, о которых мы рассказываем. Более подробно с функциями ведомств можете самостоятельно ознакомиться в интернете: вся информация есть в свободном доступе на официальных сайтах ведомств.
Главное контрольное управление города Москвы
Главконтроль также обладает полномочиями контролировать закупки, проводить проверки. Наш генеральный директор Сергей Маковеев на своей странице ВКонтакте рассказал о том, как мы взаимодействуем с Главконтролем, какие выгоды это дает нам и нашим клиентам.
Федеральное казначейство
В сфере госзакупок Федеральное казначейство разрабатывает функциональные требования к ЕИС, занимается развитием, ведением и обслуживанием этого ресурса, устанавливает порядок регистрации и использования ЕИС.
Ведомство осуществляет финансовый контроль: следит корректно ли составляются и исполняются бюджеты, проверяет соответствуют ли данные в отчетности по закупкам. Также оно выполняет правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов.
Правоприменительной практикой также занимаются прокуратура, следственный комитет, суды. Они выполняют функции надзора и привлекают нарушителей к ответственности.
Если вы столкнулись с проблемами в процессе исполнения контракта, на этапе подачи заявки, при взаимодействии с заказчиком, поставщиком или контрольными органами, мы можем помочь. Напоминаем, что на базе нашей компании «Ценный контракт» работает Общественная приемная по вопросам конкурентных закупок. Территориально мы в Москве, но консультируем клиентов из разных регионов. Вы можете обращаться к нам независимо от того, чьи интересы представляете: будь то заказчик, поставщик, общественный контролер и т. д.
Ждем ваши обращения.
Новости госзакупок от ГК «Ценный Контракт»
Если вы занимаетесь закупками и хотите первыми получать свежие новости и кейсы, подписывайтесь на нашу рассылку
Теперь вы будете первыми узнавать о новостях из мира госзакупок и получать полезные предложения и акции
