Штрафы для заказчиков и поставщиков по 223-ФЗ
30.06.2022
Друзья, приглашаем вас в нашу команду. Ищем аккаунт-менеджеров и юристов. Подробности читайте здесь.
Мы собрали для вас пул ситуаций, допустив которые можно получить штраф в 2022 году. Сохраните страницу в закладки, ведь предупрежден, значит вооружен.
Основная масса штрафов по 223-ФЗ касается заказчиков, с них и начнем. Однако, поставщики тоже несут ответственность за свои действия. Если вы поставщик, листайте в конец статьи – там информация для вас. Поставщикам не будет лишним узнать, какие нарушения могут допустить заказчики. Это поможет быстрее сориентироваться в процессе работы в рамках торгов и минимизировать потери: вы будете знать, что является нарушением, сможете своевременно направить жалобу в ФАС и отстоять свои права.
Виды ответственности для заказчиков
Если вы случайно или намеренно нарушаете нормы закона, вашу компанию или должностное лицо привлекут к ответственности:
- уголовной;
- дисциплинарной;
- гражданско-правовой;
- административной.
Рассмотрим каждый вид подробнее.
Уголовная ответственность
Уголовная ответственность не прописана в 223-ФЗ. Однако Уголовный кодекс РФ (УК РФ) предусматривает наказание за ограничение конкуренции (ст.178 УК РФ), коммерческий подкуп и провокацию взятки (ст. 304 УК РФ), другие преступления (например, злоупотребления в сфере закупок – ст. 200.4 УК РФ).
Что именно вас ждет в случае правонарушений:
- штраф;
- принудительные работы как самостоятельное наказание или как альтернатива лишению свободы в зависимости от преступления;
- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
- лишение свободы.
Меру наказания определяет суд.
Дисциплинарная ответственность
Дисциплинарные меры назначаются работнику (в том числе руководителю) согласно Трудовому кодексу (ст. 192 и ст. 195 ТК РФ) за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей. Например, неразмещение информации в ЕИС, формирование некорректного плана закупок (с нарушениями), взимание платы за просмотр документации о закупке и т. д.
Меры:
- замечание;
- выговор;
- увольнение.
Они применяются к конкретному человеку (сотруднику вашей компании), допустившему ошибку. То есть такие взыскания вы назначаете сами, как работодатель.
Гражданско-правовая ответственность
Гражданско-правовую ответственность назначает суд. Помимо неустоек (штрафов, пеней) сюда относится удержание имущества, отказ от договора, возмещение ущерба поставщику (подрядчику, исполнителю), который понес убытки из-за ваших некорректных или незаконных действий.
За что суд назначит наказание: вы неправильно определили поставщика, нарушили процедуру рассмотрения заявок, не оплатили выполненную работу по договору, нарушили сроки оплаты и пр.
Вы вправе указать в положении о закупке, каким образом будет определяться ответственность сторон по договору: что ждет вас или поставщика (подрядчика, исполнителя), если вы выполните условия договора ненадлежащим образом или не выполните вовсе. Ведь именно этот документ будет регламентировать закупку.
Административная ответственность
На вашу организацию или должностное лицо может быть возложена административная ответственность (штрафы) согласно Кодексу об административных правонарушениях (КоАП). Меру наказания определяют контрольные органы (ФАС, прокуратура) и суд.
Согласно ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ, вас не привлекут к административной ответственности, если:
- за это же нарушение уже наказан ваш работник или организация;
- вы приняли все необходимые меры, чтобы не нарушать правила и нормы законодательства.
Размер штрафа зависит от многих факторов:
- на кого он наложен (на организацию или сотрудника, ответственного за проведение торгов);
- вид нарушения;
- в чем причина несоблюдения закона и причастны ли иные лица;
- какой ущерб понесли участники торгов;
- есть ли обстоятельства для смягчения или ужесточения наказания (попытка исправить ситуацию со стороны нарушителя или, наоборот, сокрытие преступления и т. д.);
- финансовое положение компании или сотрудника, по вине которого назначен штраф и пр.
В некоторых случаях одновременно могут оштрафовать и ваше юрлицо, и работника (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ).
Рассматривая каждый случай, контрольные органы стараются учесть все нюансы. Если вы считаете их решение несправедливым, обжалуйте его в суде, а мы поможем подготовить исковое заявление, представим ваши интересы на заседании.
9 ошибок заказчиков по КоАП
В статье 7.32.3 административного кодекса описывается 9 нарушений, за которые вы можете получить штраф:
- По 223-ФЗ проводить закупку нужно в электронном виде, а вы провели ее в бумажном виде. Штраф: 10–30 тыс. рублей на должностное лицо, 100–300 тыс. рублей на компанию.
- Если ваш сотрудник уже получал штраф за неверно выбранный способ определения поставщика, но повторяет ту же ошибку больше 2 раз (опять запускает бумажный вариант вместо электронного), его ждет более серьезное наказание. Штраф составит 40–50 тыс. рублей или сотрудник будет отстранен от работы на 6–12 месяцев.
- Вы обязаны были провести закупку по 44-ФЗ, а провели по 223-ФЗ. Штраф: 20–30 тыс. рублей на работников, 50–100 тыс. рублей на компанию.
- Разместили информацию о торгах в ЕИС, но несвоевременно. Штраф: 2–5 тыс. рублей на ответственных лиц, 10–30 тыс. рублей на вашу организацию.
- Не разместили в ЕИС информацию о закупках, когда это предусмотрено 223-ФЗ. Штраф: 30–50 тыс. рублей на сотрудников, 100–300 тыс. рублей на ваше юрлицо.
- Произошли изменения в закупочном законодательстве, а вы не уложились в регламентированные сроки, чтобы отразить нововведения в ЕИС. Штраф: 5–10 тыс. рублей на должностное лицо, 10–30 тыс. рублей на компанию.
- Составили извещение, которое не соответствует требованиям 223-ФЗ. Штраф: 2–3 тыс. рублей на сотрудников, 5–10 тыс. рублей на организацию.
- Указали в документации одни критерии оценки заявок, а использовали другие, как следствие, необоснованно отклонили заявки участников. Также предъявили к поставщику или условиям договора требования, которые не прописали в документации. То есть заявили одно, а сделали другое. Штраф: 2–3 тыс. рублей на работников, 5–10 тыс. рублей на ваше юрлицо.
- Несвоевременно оплатили выполненные по договору работы, оказанные услуги, поставленные товары, когда проводили закупку среди субъектов малого или среднего предпринимательства (СМСП). Штраф: 30–50 тыс. рублей на должностное лицо, 50–100 тыс. рублей на компанию.
Как видите, в КоАП перечислены конкретные ситуации, которые вам нужно постараться не допускать.
Какие еще нарушения влекут административную ответственность
Согласно 223-ФЗ, вы обязаны подать сведения о поставщике в РНП, если:
- он выиграл закупку, но уклоняется от заключения договора;
- по решению суда вы расторгли договор из-за существенного нарушения обязательств с его стороны.
В случае несоблюдения этого регламента вы получите штраф 10–15 тыс. рублей на должностное лицо, 30–50 тыс. рублей на компанию.
Аналогичная мера предусмотрена за подачу в РНП недостоверной информации
Также в правоприменительной практике встречаются случаи, когда УФАС признает жалобу в адрес заказчика обоснованной и назначает ему исправить ошибки и недочеты.
Если вы получили предписание об устранении нарушений, вам следует своевременно его исполнить. В ином случае вы получите штраф: 30–50 тыс. рублей на работников, допустивших нарушение, 300–500 тыс. рублей на компанию.
Не забывайте следить за изменениями законодательства: в связи с геополитической ситуацией в мире КоАП будет дополняться, планируется введение новых штрафов.
Ответственность, предусмотренная для поставщиков
Мы упомянули, что заказчик обязан подать в РНП сведения о вашей компании, если вы не соблюдаете закупочное законодательство. Штрафа в таком случае не будет, но участвовать в торгах вы не сможете в течение двух лет. Вам пригодятся советы о том, как стать надежным поставщиком и не попасть в РНП.
Согласно ст. 7 223-ФЗ, ответственность за нарушения несут все участники процесса. Если УФАС, прокуратура или суд признал вас виновными в споре, вы понесете ответственность соразмерно допущенной ошибке. Например, придется возмещать ущерб, применять дисциплинарные меры к сотруднику и пр.
Кроме этого, заказчик может предусмотреть в договоре порядок расчета, форму (штраф, пеня) и сумму неустойки за невыполнение вами обязательств. Прежде чем подписать проект договора, изучите условия и запросите разъяснения у заказчика, если что-то не понятно.
Коллеги, мы не хотим вас напугать, только предостеречь. Соблюдайте правила ведения закупочной деятельности, следите за работой подчиненных, обращайтесь за помощью или консультациями к профессионалам, например, в Общественную приемную по конкурентным закупкам. Если вы готовы передать часть работы нам на аутсорсинг, мы готовы к сотрудничеству.
По ссылке вы найдете таблицу, где указаны все возможные меры ответственности за нарушение ст. 4 223-ФЗ «Информационное обеспечение закупки».
Новости госзакупок от ГК «Ценный Контракт»
Если вы занимаетесь закупками и хотите первыми получать свежие новости и кейсы, подписывайтесь на нашу рассылку
Теперь вы будете первыми узнавать о новостях из мира госзакупок и получать полезные предложения и акции
